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【新闻】戴贵洲书记在全省农业工作会议上的讲话肉刺蕨

发布时间:2020-10-19 07:20:04 阅读: 来源:帆船厂家

戴贵洲书记在全省农业工作会议上的讲话

戴贵洲

湖北农业信息网讯:同志们:     这次全省农业工作会议的主要任务是,深入贯彻落实中央和全省农村工作会议、全国农业工作会议以及全省经济工作会议精神,总结去年农业工作,分析当前农业形势,部署今年的农业重点工作。下面,我讲三点意见。     一、2012年全省农业持续稳定发展,取得了显著成绩     2012年,全国经济下行压力较大,GDP增速减缓,是农业面临形势比较严峻的一年。在省委、省政府的正确领导下,各级农业部门提振信心,克难奋进,抓农业生产不放松,抓惠农政策不走样,深化农业结构调整,加快发展产业化经营,深入推进体制机制创新,克服多重严峻挑战,在高基数上再夺丰收、在高起点上再创佳绩,农业实现了稳中有进、提质增效的总要求,做到了好上加好,农业成为全省经济工作的一大亮点。     ——粮食生产实现了“九年增”,主要农产品稳定增长。全年粮食总产488.36亿斤,比上年增加10.66亿斤,实现了面积、总产、单产同步增加,夏粮、早稻和秋粮季季增产,襄阳市成为长江中上游第一个粮食产量过百亿斤的市。棉花总产11.34亿斤,增幅7.8%。油菜总产45.31亿斤,增1.23亿斤,增幅2.8%,油菜籽总产连续17年保持全国第一位。预计蔬菜总产3890万吨,增80万吨,增幅2.1%。预计全年生猪出栏4200万头,同比增长8.5%;家禽出笼5.5亿只,同比增长19.8%;牛出栏135万头,同比增长6.8%;羊出栏530万只,同比增长5.6%;肉类总产420万吨,同比增长10.2%;禽蛋产量148万吨,同比增长8.0%。据农业部渔业局核定,2012年全省水产养殖面积1020万亩,增20万亩,增幅2%;总产量388.9万吨,增32.7万吨,增幅9.19%。     ——农民收入有望实现九年快速增长。水稻、油菜、蔬菜、牛羊、水产品价格稳中有升,生产效益提高。据统计,2012年前三季度,我省农民人均现金收入6305.41元,同比增长863.26元,增幅15.9%。其中,工资性收入增幅16.4%,经营性收入增幅14.9%,转移性收入增幅23.4%。预计全年农民人均纯收入增幅在10%以上。     ——农业产业化经营快速发展,农产品加工值大幅增长。根据对100家重点龙头企业监测分析,全年农产品加工业总产值预计增长15%以上,超过8000亿元,农产品加工业总产值与农业总产值之比达到1.8∶1。国家级龙头企业达到48家,规模以上企业同比增长980家,达到6001家。武汉、襄阳、宜昌将成为全省首批加工值过千亿大市。百亿元园区将新增洪湖、沙洋2家,达到7家。     ——农业规模化经营水平稳步提升。优质稻、棉花、油菜、蔬菜、水果、桑茶药等农业板块基地建设全面推进,面积达到5000多万亩。猪、禽、奶牛规模化养殖率分别达到70%、80%、90%;新型规模化养殖场达到5.3万个,其中生猪万头以上规模养殖场达到539个,数量稳居全国第1位。通过土地流转,实行适度规模经营的土地面积达到758.1万亩,同比增长13.8%。     ——农业科技含量进一步提高。去年全省突破性发展早稻集中育秧,栽插面积170万亩,约占早稻面积的30%。大力扶持发展农机专业大户和农机合作社,推进农机农艺结合。全省主要农作物综合机械化水平达59%,同比增长1.5个百分点,其中水稻机插秧面积839万亩,位居全国第三;油菜机收585万亩,机播312万亩,位居全国第一。我省有11项农机化水平主要指标进入全国前10位,跻身全国第一方阵。     ——农产品质量安全水平高居全国前列。截至2012年10月31日,全省新认证“三品一标”企业191家,标志品牌478个,位居全国前列。农业部组织的4次例行监测结果显示,我省农产品质量安全总体合格率达98.8%,比2011年提升了0.3个百分点,继续位居全国前列。全年未发生重大农产品质量安全事件。     ——农业农村经济发展活力得到增强。截至2012年第三季度,全省农民专业合作社达到25599家,进入全国前十,较2011年底增加5988家,增幅30.5%。《湖北省农村土地承包经营条例》正式实施,为推进我省农村土地有序流转,发展适度规模经营提供了有力的法制保障。截至2012年11月底,全省成立土地股份合作社43家,流转土地23万亩,同比增长77%。     ——农业生态环保和农村能源工作得到加强。全面推广测土配方施肥技术,普及面积9071.3万亩次。实施农药减量增效、畜禽生物发酵床养殖等技术,减少农药化肥使用量,从源头上降低污染物排放。全年完成农村清洁能源入户工程20万户。启动了10个循环农业示范县和100个示范村建设。     过去的一年,我省农业工作任务重、难度大,成绩来之不易。这是省委、省政府高度重视“三农”工作的结果,是各级党委政府加强领导、全力推动的结果,是有关部门大力支持、密切配合的结果,也是农业部门的同志们奋发努力、顽强拼搏的结果。在此,我代表省农业厅,向奋战在农业战线的干部职工、科技人员表示衷心的感谢!向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺!     总结2012年工作,回顾近年来的农业农村经济发展历程,我们体会到,近几年是各级领导敢于担当、高度重视,各部门合力支持农业力度最大的几年,是全社会关注度最高,农业农村经济发展活力最强的几年,是现代农业发展速度明显加快,农业强省建设步伐明显加大的几年。我们感到,采取的措施务实有效,付出的努力极为艰辛,积累的经验弥足珍贵。概括起来,主要有六条:     一是坚持以稳粮增收为首要任务,不断提高农业综合生产能力。不断优化区域布局,增面积、调结构、攻单产,在适宜地区发展双季稻和再生稻,推进水稻籼改粳,在丘陵和坡岗地扩种玉米、马铃薯等高产粮食作物,为全年增收打下扎实基础。强化行政推动,实行高产创建整乡整县推进,大力推广集中育秧、轻简栽培、专业化统防统治和测土配方施肥等集成配套技术,带动了平衡增产。坚持科学防灾减灾,针对低温冻害、干旱、洪涝,农作物病虫害偏重发生等灾情,及时组织小麦“一喷三防”、油菜“一促四防”行动,采取有效措施防洪、抗旱,减少了灾害损失。加强菜篮子工程的督办检查,蔬菜地保有量稳定达到800万亩以上。     二是坚持以转变农业发展方式为抓手,不断提高农业的质量和效益。全面开展经济作物高产创建和标准园建设,稳定发展棉花、蔬菜、果茶产业,茶叶和特色蔬菜的产业规模、市场竞争力明显增强。大力转变畜禽生产方式,开展“四级联创”,发展规模化养殖,生猪、家禽、蛋品、草食畜禽产业得到较快发展,生猪出栏量创历史新高,全省畜牧业加工产值将突破2000亿元。以“万名干部进万村挖万塘”活动为契机,大力推进精养鱼池改造,完成全年改造40万亩精养鱼池的任务。突破性发展农产品加工,积极实施农产品加工“四个一批”工程,完善利益联结机制,大力发展订单农业,企业、农户和合作社实现了“多赢”。加大品牌整合力度,在粮油、畜禽、水产品、菜果茶等产业打造了一批全国知名品牌。积极争取财政、税收、金融政策发展精深加工,打造标杆企业和加工园区,农业产业转型升级步伐加快。     三是坚持以科技进步作为支撑,不断加强农业科技创新、技术推广和人才培养。去年全省范围内开展早稻集中育秧示范片建设,起点高、发展快、势头猛,成为春耕生产一大亮点。推动农科教、产学研结合,构建现代农业产业技术体系,超级稻、脱毒马铃薯、无性系繁殖果茶苗、三元猪、水产名特优品种等良种应用面积进一步增加,油菜机械化直播等轻简高效技术应用规模扩大。阳光工程培训规模创历史新高,达到36.2万人,培养了一大批种养大户、农机手和农村经纪人,增强了农业发展活力。举办了新任农业、畜牧、水产、农机、经管局长专题培训班。     四是坚持以推进土地流转和培育新型经营主体为重点,不断创新农业经营形式。加快农村土地经营体制机制改革,重点推进农村土地股份合作,探索形成了“春晖模式”、“禾丰模式”、“彭墩模式”。不断改革和完善基层农技推广服务体系,开展农技推广体制改革示范县建设,全面推行“管理在县、服务在基层”的派出制管理模式,积极争取国家支持,实施了乡镇公益性农技推广机构的条件和能力建设项目。积极探索现代农业融资和市场交易方式,先后成立了武汉农村综合产权交易所、武汉农畜产品交易所,探索农业要素市场化、资本化的新路子。开展农民专业合作社示范社建设行动,农民合作意识逐步增强。     五是坚持以强农惠农富农政策为助推,充分保护和调动农民生产积极性。积极巩固税费改革成果,确保农民负担不反弹,切实加强农民负担监管工作,出台《湖北省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》,严格督查粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴等政策资金及时足额兑现到户。继续实行农民负担重点监控,强化农民负担执法检查和案件查处力度。切实加强土地承包管理,稳定土地承包关系。切实加强农村财务和资产管理,清理化解村级债权债务,着力解决农民反映的热点难点问题。积极推进行政权力清理,省级农业行政审批事项从28项精减到12项,成为全国最少的省份。     六是坚持以内部建设为抓手,争取各级党委政府和有关部门支持,不断形成推动工作的强大合力。持续深入推进治庸问责、“三抓一促”、“三短一减”活动,农业部门干部作风得到进一步改善。深入开展绩效管理试点,促进机关转作风,干部提能力,推动工作抓落实。围绕项目争取抓部门建设,2012年争取国家农业基本建设项目168个,争取中央投资14.99亿元,同比增长10.7%;省级财政支农专项资金达到6.25亿元,总量再创历史新高;农业发展保障不断增强,部门建设取得新的进展。     在充分肯定成绩,总结经验的同时,我们也要清醒地认识到,做好今年和今后一个时期农业农村经济工作,我们还要面对许多现实的困难和问题。一是农业基础仍然薄弱。农业现代化的进程在加快,但农业基础设施薄弱,远远不能适应现代化的要求。自然灾害频发,耕地数量渐减、质量下降,农业设施装备水平还不高,靠天吃饭的局面还没有根本改变。土地、水资源约束加剧,环境保护刻不容缓,农业可持续发展的任务十分艰巨。二是提升综合生产能力面临新挑战。随着人口刚性增加,农产品需求总量加大,消费层次提高,在高基数上保持粮食等大宗农产品供给的压力加重。一些优势农产品的领先地位已不稳固,前有标兵,后有追兵。三是农民收入水平偏低。近年来,我省农民人均纯收入虽然快速增加,但仍然低于全国平均水平。按照十八大的要求,我省农民人均纯收入到2020年应该达到11664元,按照湖北农业的自然禀赋,应该达到更高的目标。面对新形势和新任务,大家要切实增强忧患意识和责任意识,以更高的目标来定位各项工作,努力在谋划改革、创新举措上求突破,在推动工作、狠抓落实上下功夫,不断开创农业工作新局面。     二、加快发展现代农业,全面推进农业强省建设     党的十八大强调了“解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重”的战略思想,设计了“四化同步”的重要途径,作出了城乡发展一体化的战略安排。省第十次党代会上提出“扎实推进农业现代化,努力建设农业强省”。这为今后一个时期的农业发展指明了方向,提出了总的目标任务。我们要认真学习、深入思考这些新战略、新部署、新要求,精心谋划、系统推进当前和今后一个时期农业工作,推动农业发展再上新的台阶。     一是坚定不移地落实“重中之重”的战略思想,在强化现代农业发展基础方面取得新突破。当前,农业仍然是我省经济发展的薄弱环节,农业现代化仍然是“四化”当中的短板,农业要素投入不足仍然是制约农业提质增效的“瓶颈”。十八大报告中提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”,“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。”等论断,这是中央的要求,也是党在农村政策的关键。不仅是指导现阶段工作的,也是管长远的,还是我们做好“三农”工作的“尚方宝剑”。这几年,我们农业工作取得一定成绩,很重要的一点就是始终坚持“重中之重”这一战略思想不动摇。作为农业干部,我们要始终保持清醒的认识,大张旗鼓、理直气壮地为“三农”摇旗呐喊,主动争取各级党委、政府的高度重视和大力支持。要强化项目意识。各级农业部门要把项目建设作为今后农业农村工作的重要抓手和转方式调结构的重要载体,牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念,主要领导要把相当的精力放在谋划项目上,实施项目牵动战略。在积极争取公共财政资金加大对农业投入的同时,还要放宽思路,做好招商引资工作,大力引进先进理念、高端人才、高新技术和项目资金。抓住省内资源型企业转产的有利时机,引导更多的民间资本投资现代农业,参与项目建设。切实加大用于“三农”的支出、固定资产投资对农业农村的投入和农业科技投入,确保增量和比例有较大提高。     二是围绕稳粮增收保供给目标,在提高农业综合生产能力方面取得新突破。建设农业强省,首先要保持主要农产品在全国的领先位次,这一点是前提、是标志、是基础。必须把保障粮食安全和主要农产品的有效供给,摆在首要位置;必须把持续不断地增强农业综合生产能力,作为农业强省建设的根基。在耕地、水、劳动力等各方面要素趋紧的形势下,必须在转变生产方式,调整优化产业结构,依靠科技进步,提高劳动力素质等方面做文章。一要充分挖掘资源潜力。在合理保护的基础上,大力开发利用冬闲田,扩大小麦、马铃薯、油菜等冬季作物种植面积。大力发展双季稻,狠抓早稻工厂化育秧和机械插秧,扩大早稻种植面积。扩大再生稻的种植规模,扩种玉米、薯类等粮饲兼用作物。二要加快科技推广应用。健全种养业良种繁育体系,推广一批优质、高产、抗逆性强的新品种。推广一批农机与农艺结合较好,易于操作的新机械、新技术、新模式,提高耕种收综合机械化水平,特别是在水稻工厂化育秧、油菜机播机收,水稻、小麦、玉米生产全程机械化方面取得新突破。大力推广畜牧标准化规模养殖、水产健康生态养殖模式,提高单位生产效率。三要加强农业基础设施建设。改善农田水利设施条件,扩大旱涝保收农田面积,提升耕地地力。以设施园艺和设施养殖为重点,积极引导“三资”投资开发高效设施农业,努力实现设施农业向生产规模化、装备现代化、经营集约化、生态良性化转变。     三是围绕提高综合效益,在现代农业产业体系建设方面取得新突破。我省农业“大而不强”,主要差距就是产业链条不完整,生产经营主体和产品的市场竞争能力不强,产业的比较效益低。发展现代农业,核心是要提高农业经济效益,增强农民收入。面对农民收入倍增的新要求,我们必须把大力发展高效农业放在更加重要的位置。把推进科技进步作为转变农业发展方式的重要途径,把发展农产品加工,延长产业链条,作为推进农业强省的重要突破口,作为推进一、二、三产业融合,增加农民收入的重要源头。要围绕水稻、小麦、鲜果、蔬菜、畜禽等产业需求,实施现代农业产业技术体系项目。加快推进前沿性技术研究,争取在动植物新品种选育、农业产业化技术研发、农产品深加工等关键技术领域取得重大突破,取得一些自主创新成果。要着力培育壮大龙头企业,提高农业的组织化程度,完善龙头企业与农户间的利益联结机制。今后,凡是投入产业化的项目资金,都要规划一定的额度用于板块基地建设和支持农户发展,不断推进标准化生产基地建设。要加强农产品市场信息和流通体系建设,保持产业持续稳定发展。健全农产品价格监测预警体系,及时准确发布市场信息,防范市场风险。加大农产品批发市场升级拓展改造力度,规划建设一批现代农业物流中心和农产品产地、销地批发市场,改善流通设施,搞好产销衔接,着力提高生产者营销能力,进一步畅通农产品流通渠道。要树立品牌观念。推进传统农业向现代农业转变,某种程度上讲,就是由资源变产品、产品变商品、商品变名品的过程。实施大品牌战略,从今年开始,每年争取培育提升3-5个现有品牌成为国家级农业知名品牌。     四是强化服务保障,在农业社会化服务体系建设方面取得新突破。我省农户家庭经营水平低,再生产能力弱,构建公益性服务和经营性服务相协调、专项服务和综合服务相结合的新型农村社会化服务体系迫在眉睫。要完善以政府为主导的农业公共服务体系建设。贯彻落实新修订的《农业法》和《农业技术推广法》,健全完善农技推广体系建设,构建“一主多元”的农业技术推广新格局。要组织实施好基层农技推广体系改革与建设补助项目和基层农技推广服务体系条件能力建设项目,使县乡农技推广机构在硬件设施、推广手段、服务方式等方面有明显改观,服务能力有明显提升。全力抓好基层农业公共服务机构建设,逐步改善服务条件,增强服务功能。发挥农民专业合作社在农业社会化服务中的基础作用,支持其开展农业生产性全程服务和专业化服务。发挥农业产业化龙头企业在农产品加工仓储、农业生产资料供应和市场建设中的骨干作用,做好农业产前、产后服务。     五是增强农业发展活力,在培育新型农业经营主体、构建新型农业经营体系方面取得新突破。首先要大力培育专业种养大户和新型职业农民。立足提升传统农民,培育新型农民,推动农业经营主体职业化。支持有文化、懂技术、会经营的农村实用人才,通过流转土地等多种方式,扩大生产规模。支持高等院校、中等职业学校毕业生以及农业科技人员从事农业创业。支持外出务工农民、个体工商户、农村经纪人等返乡从事农业开发。通过多种途径,培育1000万新型农民。其次要提升壮大农民专业合作社。深入开展以“运行规范化、生产标准化、经营品牌化、社员技能化、产品安全化”为主要内容的农民专业合作社“五化”创建活动,提高农民专业合作社运行质量。开展农民专业合作社联合社试点,引导和支持农民专业合作社以法人身份按产业链、产品、品牌等组建联合社,着力打造一批大社强社。支持农民专业合作社独立或联合其他生产经营组织兴办加工、流通服务业,完善生产设施,扩大产销对接,提升生产经营、市场开拓和组织带动能力。     三、明确目标任务,全力抓好今年农业重点工作     全省经济工作会议和全省农村工作会议,对今年农业农村经济发展进行了全面部署,要求突出抓好“保粮食、强基础、兴加工、增收入、新农村”。     2013年,全省农业工作的主要目标是:粮食增产5亿斤;农民人均纯收入增长10%以上;农产品加工业总产值与农业总产值之比达到1.9比1;确保不发生重大农产品质量安全事件和动植物疫病。重点要抓好以下八个方面工作。     一是抓好整建制高产创建,促进粮食生产稳定增产。继续组织实施好千亿斤粮食生产能力建设规划,抓好高标准粮田建设,改善农田基础生产条件,大力推广秸秆还田、配方施肥、增施有机肥等关键技术,提升地力水平,提高产出能力。全面开展粮食高产创建工作,实施整乡整县推进,带动平衡增产。进一步压缩冬闲田,稳定粮食生产面积。下大力气抓好水稻集中育秧和工厂化育秧,大力发展双季稻。实施好种子工程,繁育和推广一批高产良种。严格落实强农富农惠农政策,扶持粮食大县和种粮大户,调动各方抓粮、种粮积极性。     二是推进农业生产方式变革,不断提高农业比较效益。抓好部省级现代农业示范区,以及经济作物标准园建设,大力发展蔬菜设施栽培,推动果园、茶园改造升级,提高单位面积产出率。以标准化规模养殖为主,开展“四级联创”,稳定发展大型标准化规模养殖场,提高规模化养殖比重。以精养鱼池改造为主,加快水产良种体系建设,扩大健康生态养殖比重。以农机与农艺结合为主,严格执行购机补贴政策,扶持发展农机专业大户和农机合作社。推广一批操作简便、易于接受、与农艺结合较好的新机械、新技术和新模式。以发展生态农业为重点,大力推广猪沼菜、猪沼果等种养结合的各类循环农业模式和农药减量增效、病虫害绿色防控等生态农业技术,提高资源有效利用率,促进农业可持续发展。优化调整农村沼气投入结构,提高沼气利用率,降低农村面源污染。结合今年“万名干部进万村洁万户”活动,开展农村环境整治。     三是做好农业区域化和产业化布局,抓好农业项目管理实施。巩固农业板块基地,建设一批专业村、特色乡镇和农业强县强市,抓好国家级的现代农业示范区建设。按适宜原则调整农产品品种结构和区域布局。按照“北麦南油城郊菜”要求,在北纬31度以南地区大力发展双季稻;继续建好六大蔬菜特色产业基地;重点建设优质柑橘、砂梨、桃枣等“三条水果带”;打造鄂东大别山、鄂西武陵山、鄂西北秦巴山、鄂南幕阜山等四大茶叶优势产区;实施好畜牧业的“千亿元生猪产业工程”、“双百万吨禽蛋产业工程”及“肉鸡、水禽倍增计划”;加快建设水产品生产和加工服务“双千亿”产业,确保我省淡水产品全国第一位次。围绕国家的产业政策和投资导向,争取一批农业项目。     四是完善农业社会化服务体系,大力培育新型经营主体。要加大农业科技推广力度,提升农业技术应用和服务水平。做好《农业技术推广法》的宣传贯彻落实工作,按照“一个衔接两个全覆盖”要求,即乡镇农技人员工资待遇与当地事业单位的平均水平相衔接,基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有农业县(市、区),农技推广机构条件建设项目覆盖所有乡镇,建成集农业技术推广、农产品质量安全监管、动植物疫病防控三位一体的乡镇农技推广机构,加挂涉农服务等多块牌子。明确机构的公益性事业单位性质,建立财政经费的保障机制。鼓励引导专业合作社、产业化龙头企业等社会力量积极开展农技推广,构建以公益性推广机构为主导,其他服务组织广泛参与的“一主多元”农技推广体系。加强农科教结合,推进农业科研、推广、教育深度合作,开展协作攻关,加速破解制约我省农业发展的技术瓶颈问题,提高自主创新能力。组织实施好阳光工程培训项目,开展县乡农技人员知识更新培训,深入推进全省农业产业化龙头企业人才支撑计划实施。以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心,整合各类培训资源,实施农民素质提升工程,大力培养新型职业农民,扶持种养大户、农民专业合作社、龙头企业等新型经营主体。     五是实施农产品加工“四个一批”工程,提高农业产业化水平。延伸粮油、果茶、畜牧、水产产业链条,发展精深加工,积极支持省内大型农业产业化龙头企业,通过优化股权结构、引进战略投资,实现企业规模快速扩张和企业素质快速提升,扶持一批产值过50亿元、100亿元的龙头企业。充分发挥省农业产业化信用担保公司的融资优势,帮助解决企业加快发展的资金需求。突出品牌整合和推介,实行优势互补,推进强强联合,支持品牌做大做响。组织企业和合作社参加各类产品推介会、交易会和展销会,开展农企对接、农超对接,提高品牌的影响力,增强市场竞争力。总结推广股份合作、“企业+合作社+农户”等模式,密切企业与基地、农户的利益联结。发展订单农业,规范订单行为,提高订单履约率,促进“多方共赢”。     六是抓好农业标准化生产,不断提高农产品质量安全水平。要大力推进农业标准化,围绕“菜篮子”产品和优势特色农产品,加大标准的制修订力度,尽快形成贯穿产前、产中、产后全过程的农业标准体系。要大力推进标准化基地建设,提高瓜菜、水果标准化覆盖率。稳步推进“三品一标”发展,鼓励龙头企业和农民专业合作社推广标准化生产技术,切实加强证后监管,逐步建立问题产品、问题企业退出机制。继续实施农产品质量安全提升工程,坚持标本兼治,一手抓执法监管,一手抓标准化生产,努力确保不发生重大农产品质量安全事件,保证农产品消费安全。要突出做好农业投入品监管,深入开展农资打假专项治理行动,着力解决禁用农药、禁用兽药、瘦肉精等突出问题。全面实施产地准出和市场准入制度,扩大监测品种和范围,提高检测频次。要结合实施国家农产品质量安全检测体系建设规划,加快省、市、县三级农产品质量安全综合检测机构建设,逐步形成检测能力完备、功能定位清晰的农产品质量安全监测网络。抓好农资主推公告制度,组织经常性农资打假专项活动,从源头保证农产品质量安全。     七是抓好农村经营体制机制创新,大力发展适度规模经营。积极加大探索,吸引社会资金进入农业领域。加强农村土地承包管理,认真抓好土地承包经营权登记试点工作,并在总结经验的基础上,探索形成全省农村土地承包经营权登记办法和工作规程。要结合登记试点工作,在稳定土地承包关系的基础上,总结推广春晖、华丰、禾丰等模式,重点支持一批实力较强的农机专业合作社,领办和创办土地股份合作社,发展适度规模经营。以政策扶持为杠杆,以集中连片流转为重点,依法积极稳妥推进土地流转。要加强对土地流转市场的管理和服务,建立健全土地流转登记、鉴证和合同备案制度,规范流转行为。全面完善农村土地承包经营纠纷调处体系,加强调解仲裁员培训和管理,推进调解仲裁工作规范化、制度化。继续开展省级示范合作社创建,发展一批集生产、营销、农机服务等于一体的大型综合专业合作社,提高农业社会化服务水平和农民组织化程度。抓好农村综合产品交易所、农畜产品交易所及各种农产品交易市场建设。认真落实强农惠农富农政策,严格加强农民负担监管,保护农民合法权益,维护农村社会稳定。     八是改进作风,不断提高做好“三农”工作的能力和水平。要认真落实十八大和省第十次党代会精神,切实抓好作风建设。要加强机关效能建设,实施绩效管理。全面开展绩效管理试点,把绩效管理作为机关建设的总抓手,强化过程管理,把监测与评价贯穿于绩效目标实现的全过程,不断完善年初“建账”、年中“查账”、年底“结账”的动态监控机制。稳妥推进延伸绩效管理。通过横向覆盖、纵向延伸,加快形成农业部门上下联动、条块结合、整体推进的绩效管理工作格局。进一步完善“三短一简”工作机制,实行文件、简报、会议计划管理,总量控制。要切实改进工作作风,始终坚持和不断加强调查研究,在全系统大兴调查研究之风,围绕领导关切、社会关注、农民关心的热点难点问题和农业农村经济发展中的重大问题,深入开展调查研究,捕捉最前沿的信息,提出前瞻性的对策,为省委、省政府和厅党组决策提供基础和参考。要加强宣传报道,坚持贴近农业、贴近农村、贴近农民,围绕中心,服务大局,弘扬主旋律,积聚正能量,为发展现代农业,建成农业强省提供舆论支持。要抓好党风廉政建设和政风行风建设。针对当前项目管理、资金使用等方面的薄弱环节,要强化廉政风险防控管理,加强对权力运行的制约和监督,严格查处各种违法违纪案件,纠正损害群众利益的不正之风,牢固树立农业系统为民、务实、清廉的良好形象。要努力提高依法行政水平,落实好政务公开、行政许可等各项制度,严格规范行政行为,切实做到依法行政。     同志们,在全面推进农业现代化建设,把我省建设成为农业强省的进程中,我们要勇于担当,大胆创新,狠抓落实,用实际行动贯彻落实我们党的群众路线和科学发展观,为我省农业科学发展、跨越式发展做出更大贡献!

戴贵洲|农业|讲话

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