做和多项较严环保政策正在编制参照大气十条治水

多项较严环保政策正在编制 参照“大气十条”治水土

【铝道】2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》（以下简称 大气十条 ），针对大气污染的防治问题，提出了十个方面35项措施，被业界称为较严厉的大气污染治理政策。 大气十条 只是用楼市近日亦表现出彩政策 紧箍咒 加强环境治理的靠前步，接下来，在土壤、水等领域，这种较严政策或将密集出台。

昨日（2月11日），在2013年环保工作进展情况发布会上，环保部副部长翟青介绍，为落实 大气十条 ，环保如果机器在待机状态部会同有关部门细化分解梳理了近期需完成的22项政策措施。按照国务院的要求，正在编制类似于 大气十条 一样的《土壤环境保护和污染治理行动计划》。同时，据《每日经济》了解，环保部也正在编制《水污染防治行动计划》。

土壤污染治理计划正在编制

大气十条 出台5个月来，一直是业界谈论的焦点，其制定的高要求的量化指标能否真正落实备受关注。

翟青指出， 大气十条 出台以后，要想把它落到实处，一定要有具体的配套、细致的政策措施。环保部会同有关部门细化分解梳理了近期需要完成的22项政策措施，这22条政策近期国务院将审议，审议通过后，环保部将全力以赴抓好落实。

据了解，该22项政策包括6条能源结构调整政策，主要是气代煤和洁净煤的扩大使用等6个方面。还包括10项环境经济政策，主要是价格政策、税收政策、投资政策等10个方面的经济政策。还包括6个方面的管理政策，主要是考核办法、节能环保标准等。

同时，翟青指出， 大气十条 要求制定落实情况的考核办法。目前，这一考核办法编制已经基本完成，征求了各省（区、市）和各相关部门的意见经太长期的发展，近期将报请国务院审议。国务院审议批准之后，将按照考核办法的要求，对各地 大气十条 的落实情况进行严格考核，考核结果还会向社会公开，以期通过考核促进各项工作顺利开展。

据《每日经济》了解，从各地落实情况来看，现在全国已经有25个省（区、市）为落实 大气十条 覆盖全球近80个国家和地区制定了本地的实施方案。

翟青还介绍，去年11月份组织了一次大规模的监察，组建了15个工作组，分别赴京津冀及周边地区的重点城市巡查、暗查，到目前为止，已经督促各地解决了230多起环境违法案件。

土壤污染治理，尤其是耕地污染的治理问题，由于直接关系到人们的 餐桌安全 ，也是社会关注的环保重点领域之一。

2013年10月，十二届全国人大常委会公布立法规划，就将制定土壤污染防治法列入立法规划的靠前类立法项目中。

翟青介绍，国家对土壤污染防治高度重视。较近环保部按照国务院的要求，正在编制类似于 大气十条 一样的《土壤环境保护和污染治理行动计划》。很明显，正在编制的《土壤环境保护和污染治理行动计划》将会在措施细化、政策严厉等方面大做文章。

全国工商联环境商会秘书长骆建华表示， 土壤这一块问题很多，土壤污染治理才刚起步。

然而，全国性土壤污染调查数据至今尚未正式公开。

对此，翟青表示，这个问题从2005年开始到2012年，环保部会同有关部门对土壤污染状况进行了调查，现在调查已经基本结束。从2005年开始的这次调查，受当时条件的限制，在设计这个调查的时候，格设计得很大，点位很深。比如土壤、耕地是六十四平方公里设一个点位。这样的调查结果对于从宏观上来把握土壤污染状况，特别是耕地的环境质量是有帮助的，但是无法了解更加准确的情况。

调查结束以后，根据专家提出的建议，一是对有些问题需要进一步核实，二是对一些重点区域，特别是耕地，我们正在组织人员进行详细调查，把情况搞得更清楚，一旦有数据出来，会及时把这些数据公开。 翟青说。

水污染防治力图多领域突破

针对水污染与防治问题，翟青表示，环保部会同有关部门，按照国务院的要求正在编制《水污染防治行动计划》，待进一步修改完善后将报请国务院审议。

他介绍，这个文件的核心就是要改善水环境质量，重点是抓两头，一头是污染重的地方坚决进行治理，另一头是水质较好的河湖，坚决保护起来，不能先污染再治理。

翟青透露，在具体措施方面，一是要大幅度削减工业污染的排放；二是要管理好城市生活污染的排放；三是治理好农村河沟、河岔。这个计划和 大气十条 一样，力图在、任务、措施、体制机制上有所突破，更好地不断推进水环境质量的改善。

对于水污染防治，骆建华认为，关键机制上的突破，应该是在治理方面更多运用市场化手段，进一步深化市场化改革；体制上的突破，应该是如何加强流域性的环境体制建设，必须要建立流域治理的协调机构。

实际上，相比较于大气、土壤的治理，水污染防治工作起步较早。从 九五 以来，尤其是 十一五 期间，国务院加大了对规划任务完成情况的考核力度，加大了投资力度。

但是，水环境形势依然非常严峻。翟青表示，水污染物的排放总量仍然巨大，每年化学需氧量的排放量大概在2400万吨左右，氨氮的排放量大体在245万吨左右。排放量远远超过了目前的环境容量；地下水包括地下水的污染问题还没有得到有效的控制；一些河流，特别是农村，或者与老百姓生活密切相关的河沟、河岔的污染问题仍然十分严重；在水环境的管理上还有很多不足。